Одним из важнейших направлений интенсификации деятельности таможни является применение специальных упрощенных процедур (СУП) таможенного оформления. А для участников ВЭД их применение означает значительное сокращение затрат, ускорение выпуска товаров, уменьшение документооборота и упрощение таможенных формальностей.
К сожалению, доля участников ВЭД, которые осознали преимущество специальных упрощенных процедур и применяют их на практике, в общем количестве декларантов является ничтожно малой. На наш взгляд, количество организаций, которые без нарушений ведут внешнеэкономическую деятельность более трех лет и поэтому могут претендовать на применение СУП, в зоне ответственности Самарской таможни должно быть в несколько раз больше.
В настоящее время только три участника ВЭД из семисот сорока на трех таможенных постах применяют специальные упрощенные процедуры таможенного оформления, по одному на каждом посту. Да и здесь спектр применяемых процедур и их потенциальные возможности раскрыты не до конца.
Так, два субъекта ВЭД получили разрешение ФТС России на все пять упрощенных процедур, но на деле используют только по одной из них. Остальные специальные упрощенные процедуры остаются неосвоенными и невостребованными по непонятным причинам.
Мы так рекламируем эти процедуры в связи с тем, что для таможни их применение участниками ВЭД также означает значительное снижение нагрузки за счет оформления одной декларации там, где раньше оформлялось несколько. А снижение нагрузки на таможню дает дополнительный непредвиденный эффект для ускорения таможенного оформления.
СУП выпуска товаров до подачи декларации применяется в настоящее время только двумя организациями из трех, имеющих на это право, да и то, в недостаточном объеме. Такая процедура позволяет обеспечить выпуск товара прямо с колес, минуя стадию временного хранения. В качестве возражения обычно приводят то обстоятельство, что при этом по поводу одной и той же партии приходится обращаться в таможню дважды: в первый раз в связи с выпуском, а второй раз – для подачи декларации. На это можно возразить то, что посредством этой процедуры наиболее оптимальным путем достигается главная цель таможенного оформления: скорейший выпуск товара в свободное обращение и возможность его незамедлительного использования в производстве либо реализации. А повторная явка в таможню для подачи декларации - не более чем пустая формальность, так как товар уже выпущен, и задержка проверки ГТД не влечет за собой никаких убытков.
Предварительное декларирование с подачей неполной или неполной периодической таможенной декларации. Эта декларация одновременно является и периодической, и предварительной и неполной, аккумулируя в себе все достоинства этих видов декларирования. Оно позволяет не только подавать предварительную декларацию в отношении отдельной партии, но и в отношении нескольких партий, которые будут прибывать в течение ближайших 15 дней. Причем, документы при подаче декларации должны быть представлены только в отношении первой партии, то есть в ГТД могут отсутствовать сведения о номерах накладных и транспортных средств на последующие партии.
Уже давно ФТС России вышла с инициативой введения в таможенное законодательство правового института уполномоченного импортера. Это как бы дальнейшее развитие и высшая форма специальных упрощенных процедур таможенного оформления. Организация, имеющая такой статус, сможет без предварительного согласия таможни пользоваться и распоряжаться товарами до их выпуска с последующим сводным декларированием по итогам месяца или квартала. О таком способе таможенного оформления можно только мечтать. Но получат на это право только те, кто предварительно пройдет стадию традиционных СУП.
Не забывайте, что включение организации в реестр лиц, применяющих СУП, освобождает эти организации в ряде случаев и от применения некоторых форм таможенного контроля, например, досмотра.
Порядок установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 27.01.2005 № 9.
