海关通关采用特别简化程序是提升海关工作的一个重要发展方向。这一程序的采用，对进出口商来说，就意味着可以明显地节省费用，加快通关速度，减少文件的传递，简化通关手续的办理。

令人感到遗憾的是，能够理解到这一简化程序的妙处，并运用在进出口业务实践中的进出口商还是少之又少。在我们看来，从事对外经济活动超过三年没有违规行为的进出口商家，都有希望可以采用这一简化程序。可以采用这一简化程序的商家，在萨马拉海关辖区内应该成几何级地增长。

目前，在萨马拉海关辖区内740家进出口商家中，仅仅有三家采用了这一简化程序，而海关机构也只有三个柜台采用了这一简化程序，是一对一的服务。这一简化程序的运用前景是很广阔的。

这样，五套简化程序中有两个获得了海关合作理事会的许可，但是只有一套投入了实际运用。其他的简化程序莫名其妙地处于闲置状态，巨大的效能被浪费了。

我们宣传这一简化程序是基于这样的原因，对于海关来说，采用这一简化程序，过去需要几张报关单的业务，现在一张就搞定了，可以减轻劳动量。海关减轻劳动负荷，有着非常大的意义，可以大大加速通关手续的办理。

采用这一简化程序，在递交报关单之前，就可以先行放行货物，目前拥有这一资格的三家商家中只有两家获得了这种实惠，这是远远不够的。这一简化程序提供了这样的可能性，可以绕过海关临时仓库的耽搁，直接放行货物。这样就改变了通常的通关程序。过去，同一批货物要与海关打两次交道，第一次是放行货物，第二次是呈报报关单。这一简化程序的运用，有着事半功倍的效果，可以大大加快货物的放行速度，货物可以毫不迟延地进入生产或者销售环节。到海关呈递报关单是一个重复环节，没有实际意义了，因为货物已经放行过了，国家海关监察机构滞后的监管已经不能给商家造成任何损失了。

不完全报关单或者周期性的不完全报关单可以先行报关。这样的报关单本身可以同时具有周期性、预先性和不完全性等这些优点。不仅可以就单批货物先期报关，还可以在15天内对多批多次进关的货物进行一次性先期报关。而且，呈递报关单时所附文件仅要求涉及第一批货物就行，就是说，海关监管机构不强制要求提供后续进关货物的运单编号和运输工具的具体信息。

很久以前，俄罗斯海关合作理事会就主动地介入到海关法学研究院就进口商权益这一课题的研究中。具有深远意义的成果就是海关通关过程的特别简化程序。享有这一简化程序的进出口商家，无需海关机关的事前批准，在准备齐全所有报关资料之前的一个月或者一个季度，可以提前拥有和处置进口货物。这一通关办法的实施好像只是一个梦想，但是，能够进入这一传统的简化程序初步运用的商家都有机会享有这一权利。

不要忘了，享有这一权利的进口商可以免除一系列繁琐的手续，比如海关多种繁杂的查验。

面向具体的进口商家 这一通关的特别简化程序的具体操作办法，已经由联邦经济发展和贸易部于2005年1月27号签署的命令予以确认和生效。